Pesado! A investigação antidumping da UE contra os fixadores de aço da China foi formalmente instaurada!

De acordo com uma reportagem publicada no Diário da União Europeia em 21 de dezembro, a União Europeia anunciou oficialmente o início de uma investigação antidumping contra fixadores de aço chineses, e uma série de investigações correlatas será lançada em breve. Entende-se que o principal motivo dessa investigação antidumping é a questão dos preços.
Qualquer pedido de audiência para a instauração de investigação deverá ser apresentado no prazo de 15 dias contados da data de publicação deste aviso.
De acordo com o comunicado, os produtos objeto de investigação são fixadores de aço, excluindo os fixadores de aço inoxidável, ou seja, parafusos para madeira (excetuando-se os parafusos de ancoragem), parafusos autoatarraxantes, outros parafusos e parafusos de cabeça (com ou sem porcas ou arruelas, mas excluindo-se os parafusos e parafusos destinados à fixação de materiais de construção de via férrea) e arruelas (“produtos objeto de investigação”).

Diz-se que os produtos objeto de dumping são produtos em investigação, originários da República Popular da China (“República Popular da China” ou “países relacionados”), e atualmente classificados segundo os códigos NC 73181290, 73181491, 73181499, 73181558, 73181568, 73181582, 73181588. Ex73181595 (códigos TARIC 7318159519 e 7318159589), ex 73182100 (códigos TARIC 7318210031, 7318210039, 7318210095 e 7318210098) e ex73182200 (códigos TARIC 7318). Os códigos NC e TARIC têm caráter meramente informativo.
Além disso, a investigação sobre dumping e prejuízo abrangerá o período de 1º de julho de 2019 a 30 de junho de 2020 (“período de investigação”). A análise das tendências relativas à avaliação do prejuízo abrangerá o período de 1º de janeiro de 2017 até o final do período de investigação (“período considerado”).
Recentemente, a fim de auxiliar e orientar as empresas interessadas a se prepararem para a investigação antidumping da União Europeia relativa aos fixadores de aço provenientes da China, a Câmara de Comércio da China para a Importação e Exportação de Produtos Mecânicos e Elétricos e a Associação Chinesa da Indústria de Peças de Máquinas Gerais realizaram conjuntamente uma reunião de trabalho em formato online sobre o alerta antecipado referente à investigação antidumping da UE contra os fixadores de aço, apresentando informações do caso, ouvindo as opiniões das empresas, analisando o processo e discutindo medidas de resposta. Quase 200 representantes empresariais de todo o país participaram do encontro.
A reunião salientou que esta investigação será conduzida de acordo com os regulamentos antidumping recentemente revisados da União Europeia. As empresas envolvidas no caso devem apresentar um questionário‑modelo no prazo de 7 dias e realizar demais diligências correspondentes, o que constitui um período extremamente curto. As empresas envolvidas em processos que não responderem às demandas poderão ser submetidas a taxas antidumping punitivas, perdendo assim o acesso ao mercado da UE.
De acordo com as Disposições do Ministério do Comércio sobre o Atendimento a Casos de Antidumping de Produtos de Exportação, a Câmara de Comércio da China para a Importação e Exportação de Produtos Mecânicos e Elétricos é responsável por organizar e coordenar a resposta antidumping do setor.

Câmara de Comércio da China para a Importação e Exportação de Produtos Mecânicos e Elétricos
Resposta à pergunta-chave
I. Âmbito dos produtos em causa. Os produtos objeto deste processo são fixadores de aço; por isso, é necessário obter o código aduaneiro e a descrição do produto correspondentes, com base no anúncio de instauração do processo publicado pela Comissão Europeia. No entanto, convém salientar que o código aduaneiro tem caráter meramente orientador, cabendo à empresa verificar se deve produzir os referidos produtos com base na descrição constante do anúncio de instauração. As empresas podem ainda enviar um pedido de esclarecimento sobre os produtos à Comissão Europeia, a fim de confirmar se os seus produtos estão abrangidos pelo processo. Contudo, tendo em vista as limitações de prazo, recomenda‑se que as empresas apresentem simultaneamente o pedido de esclarecimento e o questionário de amostragem, de modo a não perder o prazo estabelecido pela Comissão Europeia para a entrega dos questionários.
2, sobre as empresas envolvidas. Após a publicação do anúncio de instauração do processo, a empresa deve não apenas verificar se produz os produtos objeto da investigação, como também determinar se realizou exportações para a União Europeia durante o período de investigação de dumping (conforme consta no referido anúncio). Caso a empresa produza os produtos em questão e tenha efetuado exportações para a UE nesse período, poderá, em regra, ser considerada uma empresa envolvida.
3. Sobre as empresas cooperativas. De acordo com os requisitos da Comissão Europeia, se a empresa preencher e apresentar o questionário de amostragem e o questionário sobre fatores de produção dentro do prazo estipulado, será considerada uma empresa cooperativa e poderá beneficiar‑se de uma alíquota de tributação individual ou média; caso contrário, será classificada como empresa não cooperativa, e os produtos exportados poderão estar sujeitos à alíquota mais elevada.

4. Quanto à qualificação para responder à ação judicial da empresa de comércio. Se a empresa de comércio possuir uma fábrica associada, poderá responder à ação conjuntamente com essa fábrica; caso não disponha de fábrica associada, é geralmente difícil que a Comissão Europeia atribua a uma empresa de comércio uma taxa de imposto separada ou média. A empresa de comércio pode negociar com a fábrica os arranjos de remessa futuros, e esta deverá preencher e apresentar o questionário. Após a fábrica obter a taxa de imposto separada ou média, a empresa de comércio poderá, mediante declaração da fábrica, beneficiar‑se dessa taxa no momento do embarque. Recomenda‑se que a empresa de comércio informe a fábrica para que apresente o questionário dentro do prazo, o mais brevemente possível, pois, em caso de não resposta à ação judicial, poderá ser aplicada a taxa mais elevada.

5. Sobre a amostragem. Quando há um grande número de exportadores ou produtores, a Comissão Europeia determina os destinatários da investigação por meio de amostragem. Em geral, são selecionadas para a investigação 3 a 5 empresas com elevado volume de exportação. Além de responderem ao questionário de amostragem, as empresas amostradas devem preencher um questionário abrangente e passam a beneficiar‑se de uma taxa de direito específica; já as empresas cooperantes que não foram incluídas na amostra deverão preencher apenas o questionário de amostragem e o questionário relativo aos fatores de produção, sendo aplicada a taxa média das empresas amostradas caso o questionário abrangente não seja respondido.
6. Defesa relativa a país terceiro representativo. Com base em determinado preço de exportação, o valor normal determinará o nível da margem de dumping. De acordo com os novos regulamentos, quando houver distorção significativa, será selecionado um país terceiro representativo para efeitos do cálculo do valor normal; assim, a escolha desse país terceiro representativo reveste‑se de grande importância para a apuração da margem de dumping. Segundo as novas normas, a apresentação de comentários no prazo de 10 dias contados a partir da divulgação das informações relativas à seleção e às fontes alternativas de dados dos países terceiros representativos constitui a melhor oportunidade para que as empresas respondentes possam alterar os resultados da sua resposta. As empresas devem atribuir especial relevância à defesa nas duas etapas de divulgação separada e às questões correlatas no âmbito da decisão preliminar sobre os países terceiros representativos.
7. Sobre a defesa contra o dano e o dumping. O dano e o dumping são dois aspectos do caso. Em geral, a Câmara de Comércio organiza as empresas para que conduzam conjuntamente a defesa relativa ao dano, apresentando argumentos setoriais segundo os quais as indústrias da UE não sofreram prejuízo, que o dano decorrente do dumping não guarda relação causal ou que as medidas adotadas não estão em conformidade com os interesses da UE, exercendo pressão sobre a Comissão Europeia, de modo a obter o resultado de não aplicação de medidas, encerramento do processo ou redução global da taxa de direito. A defesa contra o dumping, por sua vez, é normalmente conduzida pelas próprias empresas, que apresentam questionários de amostragem e questionários relativos aos fatores de produção. As empresas incluídas na amostra devem submeter extensos questionários e sujeitar-se a verificação; a Comissão Europeia determinará a margem de dumping com base nos dados fornecidos pela empresa. Caso uma empresa participe apenas da defesa relativa ao dano setorial sem preencher o questionário de amostragem, estará sujeita à taxa de direito mais elevada, caso não consiga encerrar o processo sem demonstrar dano. Se, por outro lado, a empresa preencher apenas o questionário de amostragem e não participar da defesa do dano, abrirá mão do direito e da oportunidade de defender‑se de forma a obter um resultado favorável sem prejuízo, além de contribuir para aumentar a pressão sobre a investigação do caso. Assim, o dumping e a defesa contra o dano complementam‑se, devendo as empresas dedicar-lhes igual atenção.
8. Quanto ao nódulo de embarque: De acordo com o procedimento de investigação previsto na nova legislação da UE, a União Europeia pode adotar uma decisão preliminar e aplicar direitos antidumping provisórios no prazo de 7 meses (no máximo 8 meses) após a apresentação do processo. A Comissão Europeia emitirá a decisão preliminar e realizará a pré‑divulgação com quatro semanas de antecedência, procedendo ao registro dos produtos envolvidos a partir da data dessa pré‑divulgação. A Comissão Europeia também poderá adotar medidas de registro de importações, mediante solicitação do autor da denúncia e desde que estejam reunidas as provas prima facie, a fim de prevenir a ampliação dos efeitos prejudiciais decorrentes da importação de produtos objeto de dumping sobre as indústrias da UE após a instauração do processo. Os direitos antidumping podem ser aplicados retroativamente aos produtos importados durante o período compreendido entre o registro de importação e a decisão preliminar. O período de cobrança retroativa não poderá exceder 90 dias anteriores à decisão preliminar, contados a partir da data de início do registro de importação. Tendo em vista o prazo acima estabelecido para a decisão preliminar e para o registro de importações, recomenda‑se que as empresas evitem efetuar grandes remessas de mercadorias após a apresentação do processo. Na ausência de registro e de cobrança retroativa, também se aconselha que não se proceda ao embarque de mercadorias após cinco meses, de modo a evitar a incidência de tributação sobre as mercadorias que chegam a Hong Kong.