Setores público e privado são essenciais para a modernização do país

A resolução adotada pela terceira sessão plenária do 20º Comitê Central do Partido Comunista da China abrange um amplo leque de questões. Trata-se de um plano detalhado, abrangente e estratégico. A resolução pode ser descrita como um roteiro para o desenvolvimento de longo prazo da China.

O objetivo de transformar a China em um grande país socialista moderno até 2049, marcando o centenário da fundação da República Popular da China, permanece inalterado.

No entanto, é importante esclarecer um conjunto de objetivos intermediários e estabelecer sua sequência. Além disso, a liderança chinesa incluiu 2035 como marco para a modernização global do país.

A experiência da China demonstra claramente que a política de apoiar simultaneamente os setores público e privado da economia não é uma medida de curto prazo adotada durante a transição do planejamento para a implementação.

Trata-se de uma estratégia de longo prazo destinada a maximizar o potencial das empresas de diversas formas de propriedade e a envolver o empreendedorismo privado na consecução dos objetivos de desenvolvimento, em benefício de toda a nação.

Não há mais qualquer fundamento para sustentar que um dos dois componentes — seja a economia pública, seja as empresas privadas — apresenta perspectivas limitadas e será gradualmente eliminado da economia chinesa.

O empreendedorismo privado estimula a atividade econômica e a inovação, ao passo que o processo de construção de um sistema industrial moderno continua inseparável do desenvolvimento das grandes empresas estatais e do apoio governamental à inovação.

Do ponto de vista do antigo modelo soviético, o empreendedorismo privado é “supérfluo”. Do ângulo do modelo liberal ocidental, a propriedade pública é “redundante”. A modernização chinesa superou essas abordagens unilaterais ao demonstrar sua capacidade de atrair empresas privadas para alcançar os objetivos de desenvolvimento nacional.

A vantagem do sistema chinês reside na presença de duas mãos. O sistema soviético contava com apenas uma “mão visível do Estado”, excetuando-se o período da Nova Política Econômica, nos anos 1920. Já o sistema ocidental moderno, em consonância com a teoria liberal, baseia‑se na onipotência da “mão invisível do mercado”. Os êxitos da China podem ser explicados por sua gestão dual da economia, articulada por duas “mãos”, que confere estabilidade adicional e recorre a mecanismos de governança estatal para prevenir falhas de mercado.

Para dar continuidade a esse sucesso e consolidá‑lo, a China deve adaptar sua estratégia de desenvolvimento ao novo contexto. O ambiente externo de desenvolvimento da China mudou. O Ocidente está desmantelando as cadeias internacionais de produção e de vendas que envolvem a China, dificultando cada vez mais o acesso às suas tecnologias avançadas. A única via a seguir é elevar a qualidade da força de trabalho, desenvolver a educação e a ciência e apoiar inovações e avanços tecnológicos. A China busca modernizar sua base industrial e reforçar a autossuficiência em tecnologias-chave atualmente dominadas pelo Ocidente.

As reformas chinesas tiveram início no final da década de 1970, sob o lema “paz e desenvolvimento”, uma formulação inovadora de grande relevância proposta por Deng Xiaoping. Os reformadores chineses compreenderam que o país dispunha de uma excelente oportunidade para alcançar um salto econômico em um ambiente pacífico e estável. Essa oportunidade favorável foi plenamente aproveitada pela China ao longo das três primeiras décadas das reformas.

A expressão “atravessar o rio tateando as pedras” ganhou fama mundial. A China reformou sua economia planificada por meio de numerosos experimentos. Hoje, as exigências quanto à qualidade da tomada de decisões aumentaram significativamente. Por esse motivo, o “planejamento de cima para baixo” passou a desempenhar um papel central. Nas condições atuais, para assegurar um planejamento estratégico de alta qualidade e a implementação prática das decisões, é especialmente necessária uma liderança centralizada e unificada do Comitê Central do Partido Comunista da China.

O desenvolvimento continua a ser um tema central para a China, mas vem sendo cada vez mais acompanhado pelo termo “segurança” nos documentos do Partido. A resolução adotada pela terceira sessão plenária do 20º Comitê Central do PCC reflete o esforço de combinar organicamente a consecução dos objetivos de desenvolvimento de alta qualidade com a proteção da segurança nacional em todos os domínios, incluindo a segurança econômica e tecnológica.

Em seu discurso no terceiro plenário, o presidente Xi Jinping, que também é secretário-geral do Comitê Central do Partido Comunista da China e presidente da Comissão Militar Central, lembrou ao país que a China deve preparar-se para cenários desfavoráveis. A qualquer momento, um “cisne negro” pode surgir, ou um “rinoceronte cinza” pode se manifestar. Esse alerta reflete a grande atenção do Partido Comunista da China em garantir uma resiliência reforçada diante dos riscos. Desdobramentos imprevistos não devem provocar uma desaceleração significativa do crescimento econômico da China.

O Ocidente tem envidado esforços consideráveis para conter a China em todas as frentes. A China entende que ceder à pressão ocidental resultaria em perdas, e não em ganhos. Embora um colapso total da economia chinesa fosse demasiado perigoso para a estabilidade econômica global, os Estados Unidos estão determinados a obter da China concessões que retardem por longo tempo seu desenvolvimento econômico, aliviando as pressões competitivas sobre os produtores ocidentais.

Os argumentos ocidentais em favor da mudança do modelo econômico da China são amplamente conhecidos. Afirmam que a China dispõe de “capacidade produtiva excedente”, que inunda os mercados ocidentais com seus produtos, os quais seriam baratos apenas graças a subsídios estatais. Atualmente, há uma grande oferta de bens chineses, e eles são altamente competitivos. Por conseguinte, o interesse do Ocidente reside em reduzir a disponibilidade desses produtos e torná‑los tão caros quanto possível.

O Ocidente está ansioso por obrigar a China a reduzir sua presença nos mercados estrangeiros, eliminando assim a concorrência dos produtos chineses de alta tecnologia. No entanto, as decisões do Terceiro Plenário do 20º Comitê Central do Partido Comunista da China indicam a determinação da China de investir ainda mais esforços e recursos no desenvolvimento de indústrias de ponta e na aquisição de novas tecnologias. Trata‑se não apenas de replicar de forma independente as tecnologias avançadas de hoje, mas também de apostar nas tecnologias do futuro.

É por isso que foi apresentado o conceito de novas forças produtivas de qualidade. O presidente Xi falou pela primeira vez sobre a criação de novas forças produtivas de qualidade em setembro de 2023. Ao discursar na província de Heilongjiang, ele defendeu o desenvolvimento de “indústrias estratégicas emergentes”, incluindo energias renováveis, novos materiais, manufatura avançada e tecnologia da informação, com o objetivo de “fortalecer a nova força motriz do desenvolvimento”. O conceito de novas forças produtivas de qualidade reflete uma compreensão atualizada das exigências para o crescimento inovador da economia chinesa, à luz das mudanças externas desfavoráveis.